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  把改革成果最大限度惠及百姓——上半年全市改善民生工作纪实            【字体：小 大】
把改革成果最大限度惠及百姓——上半年全市改善民生工作纪实
作者：佚名    本地资讯来源：七台河政府网    点击数：    更新时间：2008-7-24    

　　年初以来，全市上下在市委、市政府的领导下，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极推进和谐社会建设，扎实开展改善民生工作，并取得明显成效。沉陷区治理完成住宅建设21 万平方米，开工棚户区改造工程70 万平方米，农村泥草房改造全面启动，建设城镇廉租房100 套、经济适用住房470 户，改造新建农村贫困户和残疾人危房600 户；城乡困难家庭学生救助实现全覆盖；新增城镇就业5854 人；启动城镇居民基本医疗保险试点，新农合参合率提高到95%；在岗职工平均工资实现9623元，增长21.9％；城镇居民人均可支配收入达到6434 元，增长20.2%，绝对值居全省第3 位，与第一的大庆市、第二的哈尔滨市，同期差距分别缩小600 元和200 元。

城镇居民医保实现全覆盖

　　6 月17 日，我市召开全市城镇居民基本医疗保险试点工作启动大会，出台了《城镇居民基本医疗保险暂行办法》，正式启动城镇居民基本医疗保险试点工作。

　　启动实施城镇居民基本医疗保险，是一项惠及百姓的民心工程，是我市在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措，有效解决30 多万城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体的“看病难、难看病”问题，弥补这一医疗保障“真空”，将使我市的医疗保险制度更加完善，形成以城镇职工医疗保险、居民医疗保险、新农合医疗为框架的三位一体、健全完整的全民医疗保障体系，实现真正意义上的全民医保，促进社会和谐与稳定。

　　城镇居民医疗保险筹资标准和享受待遇低于城镇职工，高于新农合。成人居民每人每年210 元，学生、儿童每人每年110 元。其中，各级财政对成人居民每人补助80元，个人承担130 元；对学生、儿童每人补助80 元，个人承担30 元。另外，为充分体现对特困群体的关怀照顾，对特困居民每人补助168 元，个人需承担42 元，对低保对象家庭和重度残疾的学生、儿童每人补助95 元，个人只需承担15 元。对所有参保对象住院治疗发生的医疗费用年度最高支付限额为22000 元。

社会救助体系不断提高保障水平

　　年初以来，市民政局以构建和谐社会为主线，坚持“ 以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，不断完善新型社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。

　　坚持以不断完善城乡低保、农村五保、农村特困户救助制度为重点，全面推进城乡社会救助体系建设，不断提高社会保障水平。全市现有低保对象23351 户、52308 人，做到了应保尽保，应出即出。新兴区、茄子河区社会福利院正式投入使用，已入住农村五保对象和城市三无人员92 人；勃利县农村敬老院整合步入全省先进行列。

　　不断建立健全以城乡低保对象、重点优抚对象和农村“五保”、城市“三无”对象为重点，以资助救助对象参加基本医疗保险、新型农村合作医疗为基础，以大病救助为主体的城乡贫困群众医疗救助制度体系，不断提高对城乡贫困群众的救助能力，切实解决城乡特困群众治病难问题。上半年，共救助符合条件的城市低保对象50 人，救助资金19.2 万元，人均救助3840 元；救助符合条件的农村低保对象31372 人，资助30745 名农村低保对象参加当地新型农村合作医疗，发放资金248.7 万元。

　　救灾救济及时有效。“两节”期间，全市下拨救灾粮83 万斤，救济款213 万元、棉被500 床，全市共有30761 人得到政府救助，保障了灾民和困难群众的基本生活。做好抗震救灾捐赠款物接收工作。通过《七台河日报》公开接收捐赠明细，截至目前，共接收社会各界捐赠款物1005.5 万元。

农村泥草房改造工程全面启动

　　我市今年将完成农村泥草房改造2400 户，17.4 万平方米。目前，全市已扒掉泥草房1680 户，其中1360 户已开始施工建设。

　　在我市220 个行政村中，农村泥草房2.62 万户，188.71 万平方米，将力争在5年时间内全部完成改造任务。为把农村泥草房改造工作落到实处，把好事办好，市政府专门成立了以市长曲志深为组长的泥草房改造领导小组，并下设办公室。市农村泥草房改造工作动员会后，市建设局、市规划局等相关部门深入省、市级示范村、试点村，帮助连片新建的示范村规划选址，并根据村民的实际需要设计节能抗震的住宅图纸，供农民选用。同时，按照上级精神，实行农村泥草房改造政策向示范村倾斜、向贫困户倾斜、向有积极性的农户倾斜的政策，充分调动农民改造泥草房的积极性。

棚户区改造正紧锣密鼓

　　我市棚户区改造工程是切实改善居民的居住和生活条件的惠民工程。规划从2008年起至2012年，利用5 年时间集中改造棚户区，计划建设住宅360 万平方米、配套公建30 万平方米，安置居民5.8万户。2008年至2012年年度计划分别是：70万、80万、80万、80万、80万平方米。2008年计划开工建设70万平方米，其中新兴区46 万平方米，桃山区14万平方米，茄子河区10万平方米。

　　5 月份，成立了市棚户区改造工程领导小组和市棚改办，对棚改工作进行统一领导。随后，三区也相应成立了棚改办。目前，工作人员基本到位，各项工作全面展开。

　　一期70 万平方米住宅建设选址工作于5 月末全面完成；《七台河市中央下放地方煤矿棚户区改造工程2008 年度建设方案》于6 月23 日经省发改委以黑发改投资〔2008〕556 号文件予以正式批复；5月28 日，我市棚户区建设用地入户调查摸底工作全面启动，新兴区、桃山区一期工程建设用地调查摸底工作已基本结束；建设用地预拆迁公告已经发布，桃山、新兴两区建设用地动迁补偿安置方案基本形成，动迁办组织的动迁摸底工作正在进行；土地预审件已于近日上报至省国土资源厅，由省国土资源厅组织专家进行审查，有望近期得到批复。

　　7 月上旬，市棚户区改造工程领导小组专职副组长郑君桥同志主持召开了棚改工程短期融资工作协调会议，专题研究棚改工程融资相关问题，初步确定了短期融资方式。

　　惠民小区二期工程勘察、设计招标工作圆满完成。2008 年度建设方案获省发改委批复后，茄子河区棚改办立即委托代理机构组织勘察、设计招标，6 月25 日开标，勘察设计单位确定后，地质勘察报告编制和施工图设计工作立即开始。目前，地质勘察报告编制工作和一、二标段楼体图纸设计工作已完成，其他标段设计工作正在完善之中。施工、监理招标工作有序进行。7 月9 日，茄子河区棚改办委托招标代理机构在《七台河日报》、中国采购与招标网、黑龙江建设网上同时发布工程招标公告，面向全国公开招标。截至7 月15日，报名工作全部结束，经审查合格的三级至特级施工企业达数十家。目前，招标代理机构正在编制工程量清单，已报名企业正在准备投标文件，开标前各项准备工作稳步进行。

沉陷区综合治理进入收尾阶段

　　于2007 年10 月开工建设的惠民小区已于2008 年6 月中旬主体封顶，预计11 月末竣工并交付使用。惠民小区建设动迁征地32 公顷，用于沉陷治理工程21公顷，建设规模21 万平方米，其中住宅楼46 栋、18.7 万平方米，公用建筑及商业用房2.3 万平方米，工程投资约30619 万元，年底确保3204 户灾民入住。

　　截至2008 年6 月，已公示8092 户，已安置灾民8024 户，加上北山建设回迁1030 户、机电厂搬迁2470 户、铁路车辆段114户，欣源小区已入住居民11638户。

　　来源：七台河日报　　　作者：记者曹国斌
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